坚持儿童优先原则
构建儿童健康安全防护体系
陕西省社会科学院副研究员
陕西省“两个规划”编制组专家
李巾
儿童是国家的未来、民族的希望。促进儿童健康成长、保障儿童生命健康和安全，是建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，也是我省推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，促进陕西儿童事业发展的必然要求。2021年12月，《陕西省儿童发展规划（2021—2030年）》（以下简称新规划）正式颁布实施。相比较“十三五”规划，陕西首次新增“儿童与安全”领域，全面回应儿童安全面临的新情况新问题，提出了11条主要目标和13条保障措施，强化儿童伤害防控举措的科学性和可操作性，守护儿童健康成长。总体而言，呈现出以下四个方面的特点。新规划全面回应儿童安全面临的新情况新问题，增加了“儿童与安全”领域，从降低儿童溺水、道路交通伤害等导致的死亡，保障儿童食品用品安全，预防和制止针对儿童的暴力，防治学生欺凌和沉迷网络，完善伤害防控工作体制机制等方面，提出了具体的目标任务和保障措施。强调加强儿童安全教育，提升儿童安全自我防护能力，将交通、水患、食品、网络等安全教育纳入教育教学和保育管理全过程，有针对性地开展儿童防伤害、防暴力等教育活动，提高儿童自护自救、防灾逃生意识和避险技能。新规划规定要完善政府主导、多部门合作的儿童伤害防控工作机制，鼓励社会力量参与儿童伤害防控，要求政府部门要加大儿童伤害防控立法和执法力度，制定实施省、市、县儿童伤害防控行动计划，探索创新并大力推广儿童伤害防控适宜技术，优先制定实施针对留守儿童、流动儿童、困境儿童伤害防控措施。要求完善警校联动机制，有效防范、制止和处理校园内外的学生暴力伤害。要加强儿童伤害社会宣传教育，提高预防和控制儿童伤害的意识和能力。新规划注重宣传倡导对儿童暴力零容忍的理念，提升公众法治意识和儿童自我保护意识，要求防范儿童遭受身体、语言暴力等一切形式的伤害。强化家庭、学校、社会、网络、政府、司法儿童保护责任，建立防控儿童暴力伤害多部门合作工作机制，健全各级未成年人保护工作平台，落实儿童暴力伤害发现、报告、干预机制，落实密切接触未成年人的机构和人员的强制报告责任。鼓励公众依法劝阻、制止、检举、控告对儿童的暴力行为，依法严惩对儿童实施暴力的违法犯罪行为。强化校园周边综合治理，将学生欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工作。四、注重加强对未成年人的网络保护
新规划要求落实政府部门、互联网企业、学校、家庭、社会保护责任，为儿童提供安全、健康的网络环境，保障儿童在网络空间的合法权益。规定网络游戏、音视频等网络服务提供者，针对未成年人使用其服务依法设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能，不得为十六周岁以下儿童提供网络直播发布者账号注册服务，实施国家统一的未成年人网络游戏电子身份认证。加强对儿童个人信息和隐私权的保护，注重培养中小学生上网技能、安全防护等网络素养能力，有效提高中小学生网络安全意识。
儿童安全是家庭健康、社会和谐的基础，新规划秉持着儿童优先的原则，多领域关注儿童安全，构建起全方位、多层次的儿童安全防护体系，以更好守护儿童健康和安全。
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