2021—2030年“两个规划”专家解读系列之十四妇女与法律

保障妇女合法权益 促进妇女全面发展

西北政法大学民商法学院副教授  

陕西省“两个规划”编制组专家

马钰凤


《陕西省妇女发展规划(2021—2030年)》将“妇女与法律”作为第八部分,分为9项主要目标和12项保障措施。新规划以男女平等的宪法原则为基础,结合陕西实际,积极促进对妇女权益的有效保障,努力实现妇女的全面发展,充分体现了坚持以人民为中心的发展思想,并不断努力实现法治体系和治理能力的现代化。
一、将男女平等贯彻落实到法治陕西建设全过程
追求男女平等是党和国家的一项伟大事业。妇女作为社会主义现代化强国的重要力量,是人类文明的开创者和社会进步的推动者,男女平等的发展水平展现了一个国家文明和发展的程度。新规划体现了中国特色社会主义妇女事业发展的方向,以男女平等的宪法原则和基本国策为指引,围绕法治陕西建设目标,健全和完善保障妇女合法权益的法规政策体系,从地方法规的修订、细化、实施、执法检查和普法教育等方面全方位保障妇女的合法权益,重视妇女权益保障的法治队伍建设,加强执行力和效率,拓展公益诉讼中对妇女权益的保障,以多种渠道和多种方式实现男女平等。
二、实现性别平等评估的规范化与有效运行
促进和推动性别平等、将性别平等落到实处,这是妇女事业发展面临的重大挑战。新规划指引了性别平等评估工作的发展方向,明确了性别平等评估需要有确定的范围、规范的流程和细化的评估标准,重视地方法规制定与实施中的性别平等评估,积极促进性别平等评估机制的不断完善,着力体现性别平等评估的专业性和规范化。
三、着力提升妇女的法治意识和参与法治建设的能力
妇女事业的长远发展和性别平等的逐步实现离不开妇女自身法治意识的提升,提升妇女的法治意识是妇女为法治陕西建设贡献力量的基础。新规划重视民法典、反家庭暴力法等关涉妇女权益保障的专项普法活动,不断落实普法责任制,以生动多样的普法方式塑造妇女的法治思维和行为习惯,支持妇女以多种形式参与立法、司法和普法活动,充分发挥妇女在科学立法、民主立法和立法协商中的重要作用。
四、注重维护妇女在婚姻家庭中的权益
新时代的婚姻家庭呈现新的特点,家庭结构趋小,家庭观念更新,妇女人身和财产权益的保护面临新的问题。新规划明确保障妇女的人身和财产权益,保障妇女在婚姻家庭和继承中享有平等的权益,着重强调在离婚夫妻共同财产分割、夫妻共同债务清偿,土地、房屋、股份等财产权益的取得与享有方面保障妇女的合法权益。同时,新规划践行对家庭暴力零容忍的理念,加大家庭暴力相关法律法规的实施力度。家庭暴力重在预防、及时发现和有效制止,新规划重视对家庭暴力的预防和排查,强调建立社区网格化家庭暴力重点监控机制,积极落实强制报告制度,推进家庭暴力早发现、早报告、早干预,依法且妥善处理家庭暴力案件。家庭暴力的防治是一个系统性工程,新规划注重健全多部门合作,加强接处警工作力度、立案监督与跟踪回访,充分发挥人身安全保护令、紧急庇护场所的作用,加强对受暴者的救助与对施暴者的教育、辅导和行为矫治。
五、严厉打击针对妇女的违法犯罪行为

严厉打击侵害妇女权益的违法犯罪行为,依法维护妇女合法权益是妇女事业发展的重要内容。新规划明确坚决打击拐卖妇女的犯罪,在信息时代充分发挥互联网优势,完善“互联网+反拐”工作模式,强调通过提高全社会和妇女的反拐意识与能力,实现预防为主、防治结合的目标。新规划具有国际视野,努力加强跨国和跨区域的司法协作,从人文关怀、以人为本的视角,积极支持解救被拐卖妇女正常融入社会。严厉打击利用网络组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫的犯罪活动,关注强奸、猥亵、侮辱妇女特别是女童和智力、精神残疾妇女的违法犯罪行为的预防和惩处,重视推进防性侵教育,未来逐步完善涉性侵违法犯罪人员的入职审查制度和从业限制制度,从而达到更优的防治效果,并尊重和保护妇女的隐私和心理需求。

六、打击针对妇女的网络违法犯罪

习近平总书记曾指出:“网络空间不是法外之地”。互联网应当在法治的轨道上健康运行,我们需要维护网络安全、净化网络生态。新规划重视网络信息内容生态治理,加强网络信息发布的审核、监管和查处等环节的工作力度,依法打击对妇女实施猥亵、侮辱、诽谤、性骚扰、散布谣言、侵犯隐私等网络违法犯罪行为。网信事业的发展需要保护公民的个人信息,促进公民个人信息的合理利用,有效打击网络新型犯罪。新规划强调保护妇女个人信息安全,提高防范电信网络诈骗的意识和能力, 依法惩治利用网络侵犯妇女个人信息和骗取妇女钱财的犯罪行为。

七、为妇女提供便捷搞笑、均等普惠的公共法律服务

公共法律服务是政府公共职能的组成部分,为妇女提供公共法律服务是针对妇女的服务性、保障性工作。新规划紧紧围绕公共法律服务的主要目标展开,即:“到2035年,基本形成与法治国家、法治政府、法治社会基本建成目标相适应的公共法律服务体系。公共法律服务网络全面覆盖、服务机制更加健全、服务供给优质高效、服务保障坚实有力,基本公共法律服务均衡发展基本实现,法律服务的群众满意度和社会公信力显著提升,人民群众共享公共法律服务成果基本实现。”新规划推进公共法律服务网络、实体、热线平台融合发展和公共法律服务数据中心建设,特别为低收入妇女、老年妇女、残疾妇女、单亲困难母亲等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服务,逐步扩大法律援助范围,加强妇女法律援助类社会组织和专业律师、基层法务工作者队伍建设,保障遭受侵害妇女获得及时有效的法律救助。

妇女是党和人民事业发展的重要力量。每一位妇女都积极追求幸福美好的生活,都期待实现自我价值和人生的梦想。不断完善保障妇女权益的法律法规,将保护妇女权益上升为国家意志,内化为社会行为规范,这是我们妇女事业发展需长久坚持的核心点。新规划“妇女与法律”部分的编制指明了未来妇女权益保障的发展方向,凸显了妇女权益保障的重心,体现了妇女事业发展的时代特征与环境变化。我们必将在妇女的权益保障中取得更大的成绩,妇女的全面发展再上新的台阶。