西安市妇女联合会关于对市十七届人大六次会议第0338号建议的答复函
尊敬的强曼丽代表：
您好！感谢您对我市家庭教育工作的关心与关注。您所提交的关于积极推进落实《陕西省实施<中华人民共和国家庭教育促进法>办法》的建议已收悉，我会对您的建议高度重视，结合妇联工作职能，现答复如下：
家庭教育是国民教育和终身教育体系的重要组成部分，是学校教育和社会教育的基础，对提升广大家长家庭教育素养，优化未成年人成长的家庭环境，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人都具有重要作用。近年来，市妇联深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于注重家庭家教家风重要论述，围绕立德树人根本任务，以健全家庭学校社会协同育人机制、促进儿童健康成长为根本目标，发挥“联”字优势，积极做好家庭教育工作。
一、坚持系统谋划，不断完善工作机制
遵照全国、省规划编制布局，联合25个市级部门制定《西安市家庭教育“十四五”规划（2021-2025年）》，具体任务涉及6个方面21项内容，并以市妇儿工委名义下发实施；下发《西安市妇联家庭教育三年行动计划（2023-2025年）》，明确实施步骤和“六全”目标。打造覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，以长安区为示范点位召开现场观摩会，指导各区县妇联建立家庭教育协会、指导服务中心以及志愿者联盟等，制定《长安区社区（村）家庭教育工作指引》。21年至今，争取省级项目资金168.2万元，市级民生项目投入资金292万元，建成家庭教育指导服务中心14个、社区（村）家长学校（家庭教育指导服务站）3006个，结合市域社会治理能力现代化试点工作推进会，对标“七有”标准，努力推动全市90%以上城市社区和80%以上农村社区（村）规范化建成家长学校或家庭教育指导服务站。成立妇联系统预防青少年心理健康专项工作组，由市妇联主要领导牵头，班子成员、各处室负责人、各区县妇联主席协同配合。同时，建立市、县（区）、镇（街道）、村（社区）四级联动服务保障机制，召集妇联主席、各级家庭教育站点负责人开展座谈会、研讨会等，深入拓展“妇格+网格”工作模式，积极联动教育、卫健、民政、法院、检察院等部门，形成工作合力。
二、注重宣传引领，持续优化育人环境
联合市纪委监委、市委文明办、市关工委等连年开展“家教伴成长·德润千万家”主题活动，制作主题宣传视频，以“万条家训进万家”带动全社会掀起户户立家规、家家扬美德的文明风尚。深入推进“书香西安”建设，打造流动式“妇女儿童活动中心”，发起“百童书家训 墨宝传家风”少儿书法展演竞赛，持续提升家庭家教家风建设的知晓率和参与度。紧扣寒暑假、“六一”等时节，结合“爱心妈妈”结对关爱服务活动，开展家庭教育指导服务、特殊群体心理健康关爱服务等。
三、强化创新实践，努力做实家庭教育
坚持立德树人导向，推出“家庭教育阳光课堂”“欣欣”微课堂、画乡父母“童”学等公益讲座，累计开展1200余期，受益100余万人次。2023年5月，与西安新东方协同共建“西安市家庭教育指导服务中心”，探索提出家庭教育“12345”指导服务模式（1指家庭教育指导服务中心，2指研究指导体系和服务保障体系，3指专家、讲师、志愿者三支队伍，4指社区、示范点、创新点和网络阵地，5指“暖风”“启行”“育苗”“希光”“润泽”五大品牌行动），开展“启行”家长课堂110场，覆盖人数36804人；开发录制家庭教育音频课件100节、视频课件100节、家庭教育专家视频课件12讲，线上课程覆盖人数127256人次；开展“育苗”亲子活动85场，参与家庭5525组；开展“暖风”吹万家活动，家庭教育氛围营造6个示范社区、文化宣传海报38幅、“好父母行动派”家庭教育打卡活动等，覆盖人数154239人；开展“润泽”家风传承大型活动5场，覆盖家庭11656组；组织“希光”家庭教育骨干培训5场，覆盖全市社区家庭教育骨干500余人。
近几年我市家庭教育指导服务确实取得了较大的成绩，但是实施工作中还存在短板和薄弱环节。一是工作经费普遍缺乏，相关工作得不到资金保障。全市家庭教育工作经费缺乏现象表现在各个层级上，包括市、区、县家庭教育日常工作经费缺乏；各级家庭教育指导中心工作和活动经费缺乏；社区家长学校也反映办学经费缺乏。政府购买家庭教育服务的经费总额相对偏少，家庭教育工作经费没有纳入财政专项预算的情况比较普遍。二是家长学校建设不够规范，办学质量和标准需要提高。家长学校发展不均衡，主要体现在家长学校的规范化、活动质量以及活动频次上。依据《陕西省<家庭教育促进法>实施办法》，妇女联合会、社会工作部门、民政部门应当推进社区家庭教育指导服务站点建设，但是场地具体由谁建设、经费由谁保障，师资队伍如何招募、选拔、考核等，均未明确。三是现实指导服务与家长期盼之间还有一定差距。从现实情况来看，现行的指导服务渠道、内容和形式一定程度上已经不能满足家长的需要。如，家庭教育工作者、社会专业机构能够提供给家长普遍性的教育理念，而家长更需要的是个性化的服务。家长关注的是孩子学习中存在的问题，而对自己家庭教育的不当方式察觉不足。
下一步，我会将针对工作中存在的问题和您的建议，重点做好以下几项工作。一是进一步加强《中华人民共和国家庭教育促进法》和《陕西省实施<中华人民共和国家庭教育促进法>办法》的宣传，围绕立德树人根本任务，发挥桥梁和纽带作用，加强与相关责任部门的沟通协调，充分整合社会力量，争取更多的项目资金和专项资金，依托西安市青少年活动中心，进一步扩展“巾帼安心湾”家庭心理健康服务范围和质效，联合教育局、卫健委等部门，尝试为停学、休学青少年家庭提供心理健康指导服务。二是加强各级家庭教育指导服务中心和社区家长学校（家庭教育指导服务站）的规范化建设，加大对家庭教育骨干队伍和志愿服务队伍的培训力度，开发专家视频课、线上直播课，以线上+线下结合的方式打造社区家长学校“禾苗课堂”平台，进行心理健康科普知识宣传，持续推进家庭教育品牌活动进社区、进学校、进企业、进机关，构建家校社协同育人机制。聚力打响“爱心妈妈”结对关爱留守困境儿童关爱品牌，在市、县（区）分级建立家庭教育指导、心理健康疏导、课后作业辅导、关爱帮扶等“妈妈团”，为特殊群体家庭排忧解难。三是牵头做好《西安市家庭教育“十四五”规划（2021-2025）》督导调研，积极推动将家庭教育指导服务纳入公共服务体系，培育和引进家庭教育类社会组织，通过政府购买服务和委托服务等方式吸引社会组织参与家庭教育公益活动，不断满足家长教育子女的多种需求，营造全社会注重家庭家教家风的浓厚氛围，为我市儿童健康成长营造良好的家庭和社会环境。
西安市妇联
2025年6月10日