西安:妇女儿童充分享有改革发展成果

        过去十年,是西安妇女儿童事业又好又快发展、妇女儿童受实惠最多的十年。十年中,西安确立儿童优先,向妇女倾斜的思路,形成将妇儿工作纳入政府整体规划同步发展态势。
       这得益于西安市委市政府为妇女儿童事业发展提供了组织、机制、物质和源头保障。各部门将妇儿事业提上重要日程和工作考量;总体完成两规划确定的目标任务, 47项高于或超出了全省两个规划的目标。2011年第五次全国妇女儿童工作会议上,西安受到国务院妇女儿童工作委员会表彰,被授予“全国实施妇女儿童发展纲要先进集体”荣誉称号。
妇女创业梦想得以实现
       十年来,西安市政府把妇女创业就业当做大事要事来抓,建立起覆盖城乡的人力资源市场和公共就业服务网络,形成妇女就业援助常态化,技能培训促就业,基层平台抓帮扶等长效机制。他们把妇女小额担保贷款作为妇女创业的突破口,进一步明确了扶持重点,把传统手工艺品制作业、家庭服务业、家庭种植业、养殖业、农家乐等作为优先放贷的妇女创业项目,为妇女创业创造了有利条件。
         在提高贷款额度的同时,西安市降低反担保门槛,对妇联组织推荐的借款人,不要求提供反担保。近三年来,西安累计发放妇女创业小额担保财政贴息贷款11713笔,贷款金额15.1亿元,占全市小贷比例44%,回收率94%,带动妇女就业近4万人。十年间,全市城镇新增就业女性41.94万人,农村劳动力转移就业女性145.02万人。
女干部成长环境优化宽松
         西安市委高度重视女干部培养、选拔和使用,每年召开专门会议,研究培养选拔女干部的思路和举措,明确要求市级部门要有一半以上的领导班子配备女干部,一时没有女干部人选的,应留下空缺位置,适时加以配备;区县党委、人大、政府、政协领导班子必须配备一名以上的女干部;乡镇、街道党政班子中必须配备一名以上女干部。截至2010年底,市人大代表中女性比例为20%,市政协委员中女性比例为28.6%。市级党政工作部门领导班子中女干部配备率为59.62%,乡镇街道党政班子女干部配备率为70.5%。社区居民委员会中女性比例为64%,村民委员会中女性比例为21.8%。同时,女性在企业决策管理层地位得到了提高,企业董事会、监事会中女性比例提高到18.1%和24.2%。
各阶段教育性别差距消除
        西安市进一步完善义务教育经费保障机制,实施“两免一补”政策、“中小学校舍安全工程”、“校车工程”试点等重大项目,并投入了5.34亿元建设99所农村(山区)标准化寄宿制学校,明显改善了农村学校办学条件;加大“控辍保学”工作力度,全力解决进城务工子女和农村留守儿童就学问题,确保每一名适龄儿童接受义务教育。
西安在全省率先实施了学前一年免费教育,特殊教育、民族教育体系进一步完善,大学区管理制度改革顺利实施,办学质量得到明显提高。据了解,西安市实施学前教育三年行动计划,全市幼儿园毛入园率达到88.17%。高中阶段教育得到普及,各级各类教育协调发展,保障了女性受教育权利。
        妇女儿童健康状况改变
        西安坚持“母亲安全、儿童优先”原则,加大经费政策投入,着力推行一揽子免费政策,让妇女儿童受益。
针对2003年后婚前医学检查率急速下降现状,该市2010年底出台了免费婚前医学检查政策,从房屋、环境、设备、技术等方面予以加强,确保了婚前医学检查质量。将农村妇女增补叶酸项目,扩至城市妇女和流动人口,年均受益妇女3.5万人。启动的新生儿疾病筛查,到2011年度新生儿遗传代谢性疾病筛查已达75.32%。
       为切实降低孕产妇及婴儿死亡率,西安市实施孕产妇及0~6岁儿童免费健康管理服务,制定了《西安市孕产妇健康管理服务实施方案》《西安市0~6岁儿童健康管理服务实施方案》等方案,实行孕产妇“首诊建册制”与“信息卡月交换制”。孕产妇死亡率从2000年50.51/10万降至16.88/10万,婴儿死亡率从2000年13.87‰降至3.76‰,出生缺陷率明显下降。
妇女儿童权益得到有效维护
        在妇女儿童维权方面,西安各级各有关部门创造性地开展工作,建立健全各类妇女儿童维权网络和保障机制。在全国副省级城市率先出台《西安市预防和制止家庭暴力条例》,把家庭暴力投诉,纳入110出警范围。每个基层派出所设立了“预防和制止家庭暴力工作站”;全市开展家庭暴力零社区活动,市民政局、市妇联联合建立了“红雨伞之家”,向遭受家庭暴力威胁且无处可去的妇女提供庇护。法院成立婚姻家庭合议庭,每个区县都有妇女干部担任人民陪审员。
在维护妇女权益上,西安深化理论研究,注重成果转化。市妇联先后提交《关于对离异单身妇女提供廉租房的建议》《制订计划生育优惠政策应彰显公平》等十余份提案,撰写多篇调研报告,从理论研究层面进行探索。
西安市妇儿工委副主任、市妇联主席张爱萍说,面对西安步入建设具有历史文化特色国际化大都市,西安妇女儿童事业将面临新的机遇与挑战,西安妇女儿童发展美好的明天更令人兴奋和期待,我们将以新的十年为起点,切实贯彻党的十八大精神,以妇女儿童的所需、所求和所愿为目标,向着更高更远更美好的明天奋进。(孙央丽 本报记者 党柏峰)