实干担当 勇毅笃行
推动碑林妇女儿童事业高质量发展
西安市碑林区政府副区长、区妇儿工委主任
雷景茹
妇女儿童是亿万家庭的重要成员，是共建共享美好生活、全面建设社会主义现代化国家的重要力量。党的二十大报告明确提出“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”，为做好新时代妇女儿童工作指明了方向。西安市碑林区委区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于妇女和儿童工作的重要论述，坚持促进妇女全面发展和儿童优先原则，把为妇女儿童办好事、做实事、解难事作为实施“两个规划”的重要内容，全力开创碑林妇女儿童工作新局面。
一、凝心聚力谋发展，碑林妇女儿童事业取得明显成效
春华秋实，秋收冬藏。十年来，碑林区委、区政府始终坚持贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，抓重点、攻难点、办实事，妇女发展指标达标率为88.4%，儿童发展指标达标率为93.2%，全区妇女儿童事业取得了长足进展，实现了与经济社会高质量发展有机结合、同步推进。
一是妇儿健康水平稳步提升。积极构建三级妇幼健康服务体系，建立辖区统一的孕产妇、婴幼儿健康服务信息平台，形成“分类负责、转诊有序”的出生缺陷检测和治疗网络，开展预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目等妇幼重大公共卫生项目，孕产妇和儿童健康管理率保持在较高水平。
二是儿童教育突破性发展。建立市级“名校＋”教育联合体36个，区级“名校＋”教育联合体112个，在全市率先实现了“名校＋”全覆盖。全区幼儿园总数达到63所，43所学校接受特殊儿童随班就读，近五年来义务教育段残疾学生入学率达到98%。
三是妇女参政议政及参与经济建设能力有效增强。注重女干部的选拔任用、教育培训和考核管理，目前碑林区区级四大领导班子中均配备了女干部。全区公有制经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例由2010年的55.3%提高到2020年的64.7%，全区女性从业者在脱贫攻坚、疫情防控、项目建设、社会管理、民生服务等方面发挥了极为重要的作用。
四是妇女社会保障和儿童社会福利切实改善。2011年至2018年，全区儿童参加基本医疗保险的比例常年保持97%以上，2020年底全区低保保障人口中女性占比39.25%，符合保障条件的困境儿童全部按规定纳入补贴保障范围，全区困难家庭妇女儿童基本生活得到有效保障。
五是妇女儿童合法权益得到有效维护。形成区法院及检察、司法、公安、妇联等多部门联动的工作机制，对家庭暴力、校园欺凌、拐卖等侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪行为进行有力防范与打击，积极开展妇女儿童法律援助，共办理援助案件1992件。
二、统筹规划布新局面，引领碑林妇女儿童事业高质量发展
新规划在全面推进碑林区经济社会高质量发展中进一步融入妇女儿童发展视角，更加优化妇女儿童参与经济、政治、文化、社会、生态文明建设，推进妇女儿童在身心健康、文化教育、福利保障、权益保护、社会环境等方面获得更加平等、优先的发展，进一步提高妇女儿童发展水平和综合竞争力。
一是指标设置更加精细。在新规划的编制过程中，碑林区对国家纲要、省市规划中设置的指标进行了详细梳理和研究，确定了碑林区妇女儿童发展规划中的定性定量指标，共涉及15个领域，其中妇女发展规划包括8个领域、71项主要目标和83条策略措施；儿童发展规划包括7个领域、71项主要目标和88条策略措施，为未来十年碑林区妇女儿童事业发展指明了方向。
二是发展领域更加全面。相比上轮“两个规划”，新规划新增了三个发展领域，分别为“妇女与家庭建设”“儿童与家庭”和“儿童与安全”，以期发挥家庭家教家风在基层社会治理和促进儿童健康成长中的重要作用，解决儿童合法权益遭受侵害等问题。
三是发展目标更进一步。新规划充分展现了碑林区妇女儿童工作特色，学前教育、义务教育、高中阶段教育等一批主要目标量化指标均高于省市规划指标值，女性高级专业技术人员比例等实现了新突破。
四是规划实施更切实际。新规划聚焦涉及全区发展全局的重点领域，以及需要跨部门整合力量的领域，均提出了具体可操作的工作措施。如：开展妇女就业创业扶持工程，筹备设立“西安碑林职业教育培训集团”，打造高技能人才培训基地；加速推进托幼事业发展，建立区级婴幼儿照护服务指导中心；加大发展特殊幼儿学前教育力度，建立1所融合幼儿园等。
三、务实创新勇争先，推动碑林妇女儿童事业再攀高峰
蓝图已经绘就，逐梦惟有笃行。我们要聚焦新规划制定的目标任务，锤炼过硬本领、强化实干担当、发扬斗争精神，迅速将新规划制定的各项措施要求落在实处，努力将蓝图变成现实。
一是加强组织领导。将维护妇女儿童权益、促进妇女儿童全面发展作为义不容辞的重大责任，将实施新规划作为促进经济社会高质量发展的大事来抓，自觉把妇女儿童工作列入经济社会发展总体规划、纳入重要议事日程，与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同落实。进一步夯实政府主体责任，在编制发展规划、制定政策措施时，优先考虑妇女儿童的特殊利益和发展需要，不断健全完善工作机制和政策体系，充分保障妇女儿童在政治、经济、文化、社会和家庭等方面的权利，推动妇女儿童事业更高质量发展。
二是完善工作机制。完善落实党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的工作机制，健全议事协调制度，定期召开妇女儿童工作会议、妇儿工委全体会议、联络员会议等，研究解决问题，部署落实任务，做好“两个规划”实施工作。创新目标管理，完善责任落实机制，将规划目标任务分解，落实责任单位并纳入目标管理，做到目标细化、指标量化、责任强化。强化“跨层级联动、跨部门协同、跨领域集成”，激发相关部门履职尽责的主动性和基层首创精神，推进上下联动、部门协同，各方面力量、资源、政策集成集约集聚，凝聚妇女儿童事业发展的强大合力。
三是加大宣传力度。以新规划颁布实施为契机，全面学习宣传习近平总书记关于妇女儿童工作的重要论述，大力倡导“男女平等、儿童优先”先进理念，宣传保障妇女儿童权益的法律法规、妇女儿童发展取得的丰硕成果和妇女儿童工作先进典型，教育引导全社会关心重视妇女儿童的生存和发展，让尊重和关爱妇女儿童蔚然成风。强化思想政治引领，推动党史学习教育常态化长效化，用群众听得懂、听得进的语言，传播党的声音、宣传党的政策，引领广大妇女儿童听党话、感党恩、跟党走，始终与党同心同向同行。
四是强化监测评估。加强监测评估制度建设，对规划实施情况进行年度监测、中期评估、终期评估。通过评估，了解掌握规划实施进程和妇女儿童发展状况，系统分析评价规划目标达标情况，评判规划策略措施的实施效果，总结有益经验、找出突出问题、预测发展趋势、提出对策建议，运用监测、评估结果指导下一阶段规划实施工作，确保规划科学精准实施。
